推动纪检监察监督与审计监督有机贯通
近日召开的全国审计工作会议指出 ,2021年1月至11月 ,全国共审计2.3万多名领导干部 ,查出负有直接责任问题金额590多亿元 ;向纪检监察 、司法机关等移送线索4400多起 ,涉及1070多亿元 、7900多人 。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分 ,在促进权力规范运行和助力正风肃纪反腐中肩负着重要使命 。党的十八大以来 ,全国各级审计机关加强与纪检监察机关的有机贯通 、相互协作 ,在推动党中央政令畅通 、维护财经秩序 、保障和改善民生 、推进党风廉政建设等方面形成了有力震慑 。十九届中央纪委五次全会要求 ,促进各类监督贯通融合 ,不断增强监督治理效能 。顺应纪检监察体制改革和审计管理体制改革的新要求 ,重在健全完善纪检监察机关和审计机关的协作配合机制,不断强化监督合力 ,提高监督效能 。
构建科学高效的双向统筹协调机制 。一方面 ,建好用好联席会议制度或其他形式的长效协调联动机制 ,通过组建工作专班 、定期召开专题联席会 、组织重大监督事项会商研判、联合监督检查 、重要情况通报 、违纪违法问题线索定期移交等 ,实现信息资源共享 、审计审查协同 ,以“经济体检”助力“政治体检” ,切实提升监督的协同性和有效性 。另一方面 ,在推动审计查出问题整改和问责上 ,加大贯通协作力度 。纪检监察机关将审计发现问题整改情况作为“再监督”的重要内容 ,对整改不力 、弄虚作假的严肃追责 ,促担当尽责 。
着眼优势互补 ,实现同频共振 。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关 ,在党和国家监督体系中处于主干位置 。审计机关是从事经济监督的专责机构 ,是党和国家监督体系的重要组成部分 。充分发挥纪检监察监督的政治引领作用 ,把监督融入部门 、行业治理之中,通过审计监督专业力量 ,汇聚监督合力 ,提升发现问题的精准能力 。注重发挥审计监督信息面广 、专业性强的行业优势 ,把发现问题作为重要职责 ,通过抽调政治素质高 、业务能力强的审计人员参加巡视巡察 ,及时沟通交流领导干部经济责任审计 、自然资源资产离任审计 、重大政策措施落实跟踪审计等情况 ,提供有关审计资料及证据 ,帮助巡视巡察全面了解情况 、聚焦工作重点 、突破疑点线索 。纪检监察监督与审计监督互促互进 ,形成监督合力 ,放大监督效能 。
强化审计成果在纪检监察工作中的运用 。纪检监察机关要加强对审计结果的分类运用 ,对审计移送的相关线索,依规依纪依法严肃处理 ,督促将经济责任审计结果及整改情况纳入党风廉政检查考核 、述责述廉重要内容 ,有关问题记入干部廉政档案 ,并将审计结果及整改情况作为领导干部考核 、任免 、奖惩的重要依据 。对审计结果反映的典型性 、普遍性、倾向性问题及时进行研究 ,将其作为督促完善有关制度规定的重要参考 ,有效发挥审计监督在监督治理中的作用 。同时 ,审计机关要将与审计内容有关的监督执纪 、案件查处 、巡视反馈等情况作为重点审计事项,对纪检监察监督 、巡视巡察发现的典型性 、普遍性和倾向性问题 ,组织专项审计或审计调查 。
制度的生命力在于执行 。纪检监察机关和审计机关应充分认识加强协作配合的重要意义 ,各具体协调机构切实加强统筹衔接 ,认真落实建立健全贯通机制相关责任 ,加强对协作配合事项的集中管理 、跟踪督办 ,定期通报有关情况 ,积极发挥职能作用 ,形成衔接顺畅 、保障有力 、协调高效的监督工作格局 ,以协同监督新成效推进国家治理体系和治理能力现代化 。